杭州醫療急救條例公告
日期：2020-11-30 09:54:23 瀏覽量：1795
第一條
為了促進院前醫療急救事業的發展，規范院前醫療急救秩序，提高院前醫療急救服務水平和應急救援能力，及時有效搶救急、危、重傷病員，保障公民的身體健康和生命安全，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
本條例適用于本市行政區域內的院前醫療急救活動。
本條例所稱院前醫療急救，是指由急救中心和承擔院前醫療急救任務的網絡醫院（以下簡稱急救網絡醫院）按照統一指揮調度，在傷病員送達醫療機構救治前開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。
本條例所稱急救網絡醫院，是指接受急救中心指令、承擔院前醫療急救任務的醫療機構。
納入統一管理的社會力量參與院前醫療急救的，適用本條例。
院前醫療急救是政府舉辦的公益事業，是衛生服務體系的重要組成部分。
市、區、縣（市）人民政府應當根據國民經濟和社會發展需要，將院前醫療急救體系建設納入本級衛生事業發展規劃，保障其與社會經濟同步協調發展。
市、區、縣（市）衛生計生行政主管部門負責實施本行政區域內院前醫療急救體系建設。
院前醫療急救應當遵循“統一受理、統一調度、統一指揮”和救急、就近、快速救治的原則。
市衛生計生行政主管部門負責本市行政區域內院前醫療急救的監督管理工作。區、縣（市）衛生計生行政主管部門負責本行政區域內院前醫療急救的監督管理工作。
發展改革、建設、教育、公安、民政、財政、人力社保、國土資源、城鄉規劃、交通運輸等有關部門，應當按照各自職責負責院前醫療急救的相關工作。
衛生計生行政主管部門、紅十字會及急救中心等單位應當采取多種形式面向社區、農村、學校、機關、企事業單位，組織開展醫療急救知識和技能的宣傳教育和公益培訓，增強公眾的急救意識和自救、互救能力。
報刊、電視、廣播、網絡等媒體應當開展公益宣傳，普及急救知識和技能，宣傳救死扶傷的精神。
鼓勵、支持社會力量參與院前醫療急救事業。市、區、縣（市）人民政府可以根據院前醫療急救體系建設需求，采取政府購買公共服務方式，向社會力量購買院前醫療急救服務。
鼓勵公民、法人或者其他組織依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》向院前急救醫療事業進行捐贈。
社會力量參與院前醫療急救的，應當服從衛生計生行政主管部門的統一組織、管理。
鼓勵有資質的社會力量開展院前醫療急救培訓。
網絡建設
本市建立以市急救中心為主體，由各級急救中心和急救網絡醫院共同組成的院前醫療急救網絡。
市急救中心負責全市院前醫療急救的統一組織、指揮、調度工作。蕭山區、余杭區和各縣（市）設急救中心，負責本行政區域內院前醫療急救的組織、指揮、調度工作，并服從市急救中心的業務指導和指揮調度。
急救網絡醫院由衛生計生行政主管部門根據院前醫療急救網絡布局、人口特點、醫院?？频惹闆r指定，并向社會公告。
急救中心應當符合醫療機構基本標準，并履行下列職責：
（一）通過院前醫療急救呼救專用電話等方式接受呼救，收集、處理和貯存院前醫療急救信息；
（二）承擔院前醫療急救，指揮、調度本行政區域急救網絡醫院執行院前醫療急救；
（三）建立、健全院前醫療急救網絡管理，完善統計報告等制度，保障院前醫療急救網絡的正常運作；
（四）組織開展急救知識、技能的宣傳培訓和急救醫學科研及其學術交流；
（五）接受本級人民政府或者衛生計生行政主管部門的指派，參與大型活動的院前醫療急救保障及突發事件的緊急醫療救援工作；
（六）法律、法規規定的院前醫療急救的其他相關職責。
急救網絡醫院應當履行下列義務：
（一）服從本級急救中心的指揮、調度，完成院前醫療急救任務；
（二）及時接收、救治急、危、重傷病員；
（三）做好院前醫療急救資料的登記、保管和上報工作，并逐步與居（村）民就診信息、電子健康檔案對接；
（四）遵守院前醫療急救的救治、轉送等相關規定；
（五）對本院院前醫療急救行為進行管理，并承擔相應法律責任；
（六）法律、法規規定的院前醫療急救的其他相關義務。
急救中心和急救網絡醫院應當具備下列承擔院前醫療急救的條件：
（一）按照有關規定配備具有醫療急救專業知識和技能的執業醫師、執業護士；
（二）配有救護車，車內設備、急救藥品、醫療器械符合配置標準；
（三）具有完善的院前醫療急救管理制度；
（四）國家和省衛生計生行政主管部門規定的承擔院前急救任務應當具備的其他條件。
機場、火車站、地鐵站、長途客運站（場）、體育場館、會展場館、風景旅游區、大型商場、賓館飯店、農貿市場、學校等人員密集場所單位，從事高危險性體育娛樂等活動的單位，建筑施工、礦山、交通運輸、大型企業，以及村（居）民委員會應當根據國家有關規定建立群眾性救護組織，組織相關人員參加急救知識和技能的培訓，并取得相應證書。
院前醫療急救呼叫專用電話號碼為“120”。急救中心應當根據人口規模，設置相應數量的“120”呼救線路，配備急救調度人員，及時接聽公眾的呼救電話。
急救中心實行二十四小時院前醫療急救服務，不得以任何理由拒絕或者拖延受理呼救服務。
急救中心的指揮調度人員應當熟悉院前醫療急救知識和行政區域內醫療機構的基本情況，具備專業的指揮調度能力。
執行急救任務的救護車應當配備醫師、駕駛員等。有條件的可以配備護士和醫療救護員等輔助人員參與院前急救醫療服務工作。
急救中心應當對指揮調度人員、承擔院前醫療急救任務的急救專業人員進行上崗前培訓、考核，并開展定期培訓，提高其急救專業技能和應急處置能力。
醫療救護員根據國家有關規定可以從事院前醫療急救。
醫療救護員可以從事的相關輔助醫療救護工作包括：
（一）對常見急癥進行現場初步處理；
（二）對傷病員進行通氣、止血、包扎、骨折固定等初步救治；
（三）搬運、護送傷病員；
（四）現場心肺復蘇；
（五）在現場指導群眾自救、互救。
本市行政區域內每五萬常住人口至少配置一輛救護車；邊遠山區應當增配救護車。市急救中心應當配置大型救護車和特種救護車。
急救中心和急救網絡醫院應當定期對急救車輛進行維護、保養、清潔、消毒和更新，保證急救車輛車況良好。
救護車應當按照有關規定安裝定位系統、通訊設備和音視頻監控系統，配備警報器、標志燈具、急救設施，并噴涂統一的標志圖案。
納入院前醫療急救網絡統一指揮調度的急救車輛應當專車專用，任何單位和個人不得擅自使用急救車輛。
急救中心接到呼救信息后，應當按照是否為急、危、重傷病員進行分類和信息登記，并根據具體情況迅速合理調配急救資源。
急救中心應當在接收完呼救信息后一分鐘內發出調度指令，并對傷病員或者現場其他人員給予必要的急救指導。
急救中心的呼救電話錄音、電子派車記錄和救護車的音視頻監控資料應當至少保存兩年。
急救人員、救護車應當在接到調度指令后迅速出車，按照院前醫療急救操作規范對傷病員進行救治。衛生計生行政主管部門應當就迅速出車作出具體規范。
需要送至醫療機構救治的，急救中心或者急救網絡醫院應當根據情況，按照就近、就急、滿足專業需要、結合傷病員或其親屬、監護人意愿的原則，將傷病員轉運至醫療機構及時救治。
救護車接到急、危、重傷病員后，急救中心應當根據情況及時發出指令到接診醫療機構。
接診醫療機構接到傷病員信息后，應當根據預先收到的病情相關信息，做好接收傷病員的各項搶救準備工作。
救護車到達后，接診醫療機構應當按照首診負責制的要求立即接診收治，進入搶救通道并采取積極的措施進行救治，不得以任何理由拒絕和推諉。
發生突發公共事件時，醫療機構應當服從當地人民政府的統一指揮調度，實施院前醫療急救。單位和個人應當對急救活動給予協助。
院前醫療急救的出車、出診、搶救、治療等收費，應當按照價格主管部門核定的項目和標準收取，收費標準向社會公示。傷病員或者其親屬按照規定支付醫療急救費用。
醫療機構不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫療急救服務。
衛生計生行政主管部門應當制定并公布院前醫療急救服務規范和突發事件醫療應急預案，對急救中心和急救網絡醫院進行監督、檢查、定期考核。
衛生計生行政主管部門應當公布院前醫療急救監督電話，接受社會舉報和投訴，并及時查處舉報、投訴事項。
市、區、縣（市）人民政府應當按照“統籌規劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則加強院前醫療急救體系建設，加大人、財、物投入，保障和提高急救中心和急救網絡醫院承擔醫療急救任務的能力和水平。
衛生計生行政主管部門應當將院前醫療急救網絡建設納入當地醫療機構設置規劃。城鄉規劃、國土資源、建設、衛生計生等行政主管部門應當按照各自職責具體實施相關規劃。
院前醫療急救服務設施的建設用地應當納入城鄉規劃的醫療衛生用地予以保障，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。
市、區、縣（市）人民政府應當把院前醫療急救工作經費納入年度財政預算，以確保經費專項、足額地用于下列院前醫療急救事項：
（一）急救車輛、設備、安全設施的配置與更新；
（二）應急藥品和其他急救物資的儲備；
（三）大型活動和突發事件的醫療急救保障；
（四）急救人員的配置、培訓和演練；
（五）網絡建設及運行；
（六）對急救網絡醫院提供補助；
（七）群眾性自救、互救知識的宣傳教育和公益性培訓；
（八）其他院前醫療急救事項。
有關單位應當為院前醫療急救工作提供以下保障：
（一）公安機關應當依法處理侵害急救人員、傷病員人身安全和擾亂院前醫療急救治安秩序的違法行為；
（二）公安機關交通管理部門應當保障執行急救任務的急救車輛優先通行，并向急救中心提供道路交通實況信息。
發生突發公共事件時，公安機關交通管理部門應當視情形采取措施保障急救車輛通行；
（三）民政部門應當按照醫療救助的有關規定及時處理屬于社會救助對象的傷病員的認定和救助；
（四）交通運輸主管部門應當落實救護車優先放行并免收過路過橋費的相關規定；
（五）社會保險行政主管部門應當按照參保人員院前醫療急救費用結算的相關規定，將院前醫療急救費用納入醫保范圍，及時為參保人員提供院前醫療急救費用結算服務；
（六）通訊企業應當保障“120”通訊網絡暢通，并及時向急救中心、急救網絡醫院提供合同約定的信息和技術服務；
（七）供電企業應當保障急救中心、急救網絡醫院的安全穩定供電；
（八）急救車輛執行急救任務時，可以借助消防車通道行駛。機關、團體、企業、事業等單位應當按照《中華人民共和國消防法》規定履行相應職責，保障消防車通道暢通。
在確保道路交通安全的前提下，執行急救任務的救護車享有道路優先通行權，不受行駛時間、行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，在禁停路段可以臨時停車。
行人和行駛中的車輛遇到執行急救任務及返回急救中心、急救網絡醫院的救護車和人員時，應當主動讓行，并提供方便。
公安機關交通管理部門對因讓行執行急救任務的救護車而導致的違反交通規則的行為，經查證屬實后，免予處罰。對不按照規定為執行急救任務的救護車讓行的車輛、行人依照《中華人民共和國道路交通安全管理法》進行處理。
衛生計生行政主管部門應當制定培訓規劃，并對培訓工作進行監督管理。
各級機關、企事業單位、社會團體應當組織人員參加紅十字會、急救中心的急救培訓。人數不到五十人的單位，每兩年至少組織一人參加培訓；人數五十人至二百人的單位應當每年至少組織一人參加培訓；人數二百人以上的單位每超過一百人每年至少增加一人參加培訓。
人民警察、消防隊員、保安人員、導游、學校體育教師及公共交通工具的駕駛員、乘務員等人員應當參加急救培訓。
中小學校應當組織開展急救知識教育。
公民發現急、危、重傷病員時可以撥打“120”電話呼救。
鼓勵經過培訓取得合格證書、具備急救專業技能的公民對急、危、重傷病員按照操作規范實施緊急現場救護，其緊急現場救護行為受法律保護，不承擔法律責任。緊急現場救護中作出突出貢獻的，衛生計生行政主管部門可以給予其表彰獎勵。
禁止下列擾亂院前醫療急救秩序的行為：
（一）擅自設立急救中心或者冒用急救中心名稱、標志從事院前醫療急救活動；
（二）擅自設置其他形式的急救服務電話，擅自從事與院前醫療急救相關的救治轉送服務；
（三）假冒救護車名義從事院前醫療急救活動；
（四）故意撥打“120”電話提供虛假信息或者惡意呼救；
（五）阻礙執行急救任務的救護車通行；
（六）侮辱、毆打、阻撓急救工作人員，或者以其他方式妨礙施救工作；
（七）其他擾亂院前醫療急救秩序、違反治安管理規定的行為。
違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
違反本條例規定，急救中心、急救網絡醫院及其工作人員有下列行為之一的，由衛生計生行政主管部門責令改正：
（一）違反急救相關規定，存在救治轉送安全隱患的；
（二）急救人員與接診醫療機構未辦理書面交接手續；
（三）未按照規定登記、保管和上報醫療急救資料的；
（四）違反價格主管部門規定收費的。
違反本條例規定，急救中心、急救網絡醫院及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、衛生計生行政主管部門或者監察機關對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：
（一）未及時受理呼救信息、發出調度指令的；
（二）不服從指揮調度、未迅速出車，或者拒絕、推諉救治急、危、重傷病員的；
（三）擅自動用救護車的。
有下列行為之一的，由衛生計生行政主管部門責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）急救網絡醫院違反本條例第十條第（一）項規定，不服從急救中心的指揮、調度，或者拒不承擔院前醫療急救任務的；
（二）急救中心違反本條例第十四條規定，拒絕或者拖延受理呼救的；
（三）急救中心、急救網絡醫院違反本條例第二十條第二款規定，不按照規范對傷病員進行轉送的；
（四）接診醫療機構違反本條例第二十一條第三款規定，拖延、拒絕或者推諉搶救急、危、重傷病員。
違反本條例第十一條規定，急救中心和急救網絡醫院不具備承擔院前醫療急救條件的，由衛生計生行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，由衛生計生行政主管部門或者監察機關對負有責任的人員依法給予行政處分。
違反本條例第三十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的，由衛生計生行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第三十一條第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）規定的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、法規的規定依法處理。
有關行政主管部門相關工作人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法給予行政處分。
本條例自2015年1月1日起施行。